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许可证管理一直是专卖管理中重点、难题、热门工作，虽然烟草专卖零售许可证的发放和后续管理已逐步走向规范化、方案化，但是，现实中零售许可证的采用方面仍存在诸多问题，不仅扰乱了正常的烟草市场经营秩序，还占用了宝贵的烟草市场资源，因此，强化和健全烟草专卖许可证管理，显得尤为必要和紧迫。

1、转变思想观念

认清烟草零售户和烟草公司是贸易伙伴关系，是对等的，转变管的理念，变管理为服务，加大办证人的服务意识。并强化专卖队伍的培训学习，引导专卖职员充分认识烟草专卖零售许可证管理的重要程度，转变重许可、轻管理的思想认识。

2、适应行政审批改革的新常态

简化办证步骤，便捷办证群众，减轻基层工作负担，着重后续服务，集中力量解决老百姓关注的热门、难题问题，切实把零售户利益放在心上，通过系列推广、管理方法，使持证户感受烟草部门的真情服务，维护持证户合法权益，保障持证户利益化，逐步提升持证户对烟草的忠诚度和依存度。

3、加大内部监管，规范许可证办理

一是严进宽出。要增强受理机构和审核机构的审查职员的责任意识，对申请材料的真实性、严谨性进行严格审查；由审核机构依据实质状况抽取部分申请材料组织职员进行实地核查，严防出现不规范行为的发生；充分分析合适、科学分布烟草零售点的覆盖率，优化零售户水平。

二是严格许可证延续方案。实行片区专卖管员许可证年检、延续责任追究制。周密部署延续工作，对零售户实行分类管理，充分发挥延续程序的审查功效，严格督查考核，公示年延续结果，接受群众监督。依据守法状况设置1-5年有效期限，对有违法转让等状况的在延续流程中可不予延续，以确保烟草专卖零售许可证的含金量。

三是加大许可规范。按期拓展烟草零售户培训，切实提升守法经营意识。加强法律法规宣传教育培训力度，增强零售顾客的守法经营意识。充分借助各种宣传载体，借助印发宣传资料、报刊报纸等形式，加大烟草专卖零售许可证后续管理有关法律法规和方案政策的宣传教育。