根据《企业境外投资管理办法》，对境外进行投资的企业应当先通过商务部门和发改部门的审批，拿到《企业境外投资证书》和《境外投资项目备案通知书》后再前往投资目的地进行公司注册，银行开户，后回到境内投资主体的开户行办理外汇登记手续。这是合规投资流程，但是在实际投资过程中，很多企业已经提前注册好境外公司，在银行办理外汇登记手续的时候才发现没有取得商务部门和发改部门的两个证书，于是就去商务部门和发改部门办理补备案审批。这样的操作无疑是违规的，国家相关部门对于未批先设的态度也是持不同观点。那么对于实际操作过程中的未批先设，应该怎样做到合法合规，顺利通过商务部门和发改部门的审批呢？
金融机构境外投资金融类业务应如何办理境外直接投资外汇登记？
金融机构境外投资提供相关金融主管部门和发改部门对该项投资的批注文件或无异议函等进行相应登记。
金融机构用境内自由利润境外投资非金融类业务应该如何办理境外投资备案或核准？
金融机构若使用自由利润境外投资非金融类业务，可向商务、发改部门提交申请文件，通过备案或核准后再去办理境外直接投资外汇登记。
“境外再投资”定义：ODI主体“通过其境外控制的主体（设立时已完成备案/核准手续）开展境外再投资”。具体情形如下： ? 核准项目：投资敏感类项目； ? 备案项目：投资非敏感类项目：ODI主体直接投入资产、权益或提供融资、担保（注意：如果为ODI主体境外已控制的企业的自行盈利部分（即ODI备案/核准的投资款以外的营业收入）的资金再投资的，不属于境外再投资备案范畴，不需要再投资备案！！）
境外投资备案（ODI备案）指境内投资主体在境外设立（包括兼并、收购及其他方式）企业前，按规定向有关主管部门提交相关信息和材料；符合法定要求的，相关主管部门为其办理备案或核准。