疫情反复、俄乌冲突之下，国内经济承载较大的下行压力，而宏观货币政策和财政政策的边际效用不断下降，此时国有企业能否通过混合所有制改革提高国有企业活力和竞争力，发挥主力军、顶梁柱作用，就成为稳经济的关键所在。

长期以来，国企存在产业结构布局不合理、企业活力不足的问题，而混改作为国企改革的突破口被寄予厚望。国家发改委提出，2022年要深入推进国有企业混合所有制改革，在新产业、新业态领域推进增量混改。国资委也要求，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，着力推进混改企业转换机制。

目前，中央企业中的混合所有制企业占比已经超过70%，地方国有企业混合所有制户数占比也超过54%，混合所有制企业已经成为国有企业的中流砥柱。但是，混改不是一混就灵，混改企业数量的激增并没有转化为国有企业运营效率的大幅提升。究其原因，混合所有制资本作为一种新的资本形态，绝非将性质截然不同的国有资本与非公资本融合那么简单，而是需要深化对新时代条件下各类资本及其作用的认识，掌握正确的“混资本”方式和创设新的运营机制，才能取长补短，真正实现“1+1>2”的效果，发挥资本作为重要生产要素的积极作用。

因此，国企混改，需要找到“混资本”的正确打开方式，笔者结合国企混改实践提出国企混改模型，尝试对国企混改过程中的问题给出解决建议。

国企混改模型

国企混改应坚持“完善治理、强化激励、突出主业、提率”的总体原则，从中可以提炼出国企混改模型如下图所示。

根据国企混改模型，“混资本”和“转机制”是支撑国企通过混改实现高质量发展的两个坐标轴，二者紧密融合、相互作用，共同保证了国企混改的效果。

国企混改，首先要做好“混资本”，国企要梳理自身的发展目标和定位，明确战略规划和“混资本”方案，引入符合其战略规划的战略投资者，通过与战略投资者的产业协同，要突出主业为高质量发展奠定坚实基础。

国企混改，还要做好“改机制”，就是聚焦企业股权结构、管控模式、公司治理、经营机制、激励机制，创设新的体制机制和现代企业制度，做到产权清晰、提率、完善治理、市场化和强化激励，为企业高质量发展提供内生动力。

从国企混改模型可以得出如下结论：混改企业如果在“混资本”和“改机制”两方面都做到位，则混改效果明显；如果仅仅在一个坐标轴方向做到位，则混改效果将会大打折扣；如果混改企业在“混资本”和“改机制”两方面都没有到位，则混改效果接近于零。

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